Цена победы

Цена победы: финансы на войне
Война всегда очень дорого обходилась государствам. Ещё Пётр Первый
говорил, что деньги – это артерии войны. Эксперты ГУ Банка России по Центральному федеральном округу поделились с редакцией «Красногорских вестей» сведениями о том, как в период Великой Отечественной войны работала финансовая система страны. Обеспечивал ее непрерывное функционирование Государственный банк СССР (сегодня – Банк России). Рассказываем красногорцам, какова была «цена победы» в самом прямом смысле этого слова.

Сразу после окончания Великой отечественной войны был подсчитан прямой ущерб, нанесённый разрушениями в ходе боёв и действий оккупантов. Во время войны немцы полностью или частично разрушили и сожгли 1710 городов и посёлков, более 70 тысяч сёл и деревень; 31850 промышленных предприятий, свыше 6 миллионов зданий и лишили крова около 25 миллионов человек. Сумма получилась ошеломляющая. Только прямой материальный ущерб, причинённый народу, составил 192 миллиарда рублей.

Всего же страна потеряла только от прямого уничтожения неприятелем имущества на 679 миллиардов рублей или на 128 миллиардов долларов в довоенных ценах. И это несчитая 582 миллиардов бюджетных денег, потраченных за годы войны на оборону (более половины всех расходов бюджета).

Подготовка к войне
Война не была неожиданностью для советского государства. Приход в 1933 году к власти в Германии нацистов, провозгласивших курс на уничтожение коммунизма и завоевания «жизненного пространства» для немцев на территории СССР потребовал от руководства нашей страны адекватных мер, включающих, прежде всего, перевод экономики «на военные рельсы». К концу 1930-х годов, когда угроза начала новой мировой войны становится неотвратимой, затраты на нужды обороны страны ещё более возрастают.

Вторая мировая война началась 1 сентября 1939 г. И, хотя пройдёт ещё 2 года до нападения нацистской Германии на Советский Союз, закон «О всеобщей воинской обязанности» был принят в тот же день – 1 сентября 1939 г. В предвоенные 1937-1941-е годы численность советских военнослужащих увеличилась с 1,5 млн до 5 млн человек. Соответственно этим мерам возрастала и доля расходов государства на военные нужды. Если в 1939 г. на оборону шла четверть государственного бюджета, то к 1941 г. уже почти половина.

Перераспределение денежных средств и людей в пользу работы на оборону негативно сказалось на производстве товаров повседневного спроса и продуктов  питания. Стало меньше товаров – возросли цены. В военных условиях проблема роста цен ещё более обострялась.

Вклад Госбанка в Великую Победу
Долгое время вопрос войны и денег считался «неудобным». Не любят об этом говорить и ветераны. Один из них объяснил это так: «Потому что защита Родины – священная обязанность каждого гражданина, и о деньгах тогда мы как-то и не думали…» Но думало об этом государство. Находившихся на фронте солдат нужно было одевать, кормить, вооружать личным оружием и снабжать деньгами.

Важной частью финансовой системы страны был Государственный банк СССР. Он выпускал деньги в обращение и был той централизованной системой, от работы которой во многом зависело функционирование государства. Все бюджетные средства были сосредоточены в Госбанке; он вёл бухгалтерский учёт доходов и расходов союзного бюджета, выполнял контрольные функции. Государственный банк СССР был единым кредитным, расчётным и кассовым центром страны. Он же обеспечивал бесперебойное финансирование армии и тыла, мобилизовавших все средства для Победы. Экономное расходование мобилизованных средств позволило уже в 1944 г. стабилизировать советский рубль, не прибегая к масштабной дополнительной денежной эмиссии, так как ее размер строго контролировали и принимали меры по сокращению её размеров.

Например, с привлечением денег военнослужащих на вклады в полевые учреждения, в 1942 г. были сокращены расходы наличных денег в армии. Тем самым уменьшалась необходимость в дополнительном выпуске денег на военные нужды. Великая Отечественная война не стала причиной краха финансовой системы и больших негативных последствий для денежной системы страны. Одними из предпосылок этого были точный расчёт и порядок в деятельности Госбанка СССР, которую обеспечивали сотрудники главного банка страны.

Полевые учреждения Госбанка
Для непосредственного обслуживания Госбанком СССР Красной Армии в его структуре создали специальную сеть полевых учреждений: при фронтах создавались полевые конторы, при армиях — полевые отделения, при соединениях (дивизиях) — полевые кассы.

Они подчинялись командирам формирований, при которых создавались, а по вопросам банковской деятельности – начальникам вышестоящих полевых учреждений Госбанка. Кадровый состав полевых учреждений в значительной степени формировался за счет служащих учреждений Госбанка. Они направляли на фронт свои опытные кадры, обеспечивали необходимой банковской документацией, бланками, имуществом. Охраной, транспортом и связью обеспечивало военное командование.

Деньги, которые военнослужащие получали по всем видам денежного довольствия, по понятным причинам, на фронте не могли быть израсходованы, Чтобы снизить объем наличных в обращении, в условиях войны активизировалась работа по банковским вкладам и безналичным расчётам с рядовыми и офицерским составом. Военный на фронте мог получить в финансовой службе воинской части наличные деньги «для удовлетворения личных нужд», перевести средства почтовым переводом в тыл через полевые почтовые станции, направить в Фонд обороны или Фонд Красной Армии, переадресовать выплату семье через военкоматы по денежным аттестатам, положить деньги на вклад, открытый в полевом учреждении Госбанка.

Схема «финансирование армии»
Чтобы понять, как получали на фронте денежное довольствие, нужно разграничить области ответственности 2-х структур – финансовых органов Наркомата обороны и полевых учреждений Госбанка. Нарком обороны СССР выдавал денежное довольствие военнослужащим, а полевые учреждения Госбанка обеспечивали финансовые службы  наличными деньгами.

О том, как происходил этот процесс, рассказывал фронтовик – «начфин», который выдавал солдатам денежное довольствие и ездил за деньгами в «полевой Госбанк». Валентин Иванович Арбатский, лейтенант интендантской службы, заведующий делопроизводством и казначей:

«Прежде чем составить ведомость, нужно было опросить всех, куда кому зачислять деньги: на вклад, перевод по почте или выдать на руки. После этого составить список вкладчиков, ведомость почтовых переводов и раздаточную ведомость. Со всеми этими документами поехать в финотдел армии на проверку.

Тут же где-то неподалеку размещалось отделение полевой почты и полевое отделение Госбанка, эти учреждения всегда были при штабе тыла армии. На почте сдаю переводы, в Госбанке – вклады и получаю наличные деньги примерно тысяч 18-20, ложу в вещевой мешок и в часть. Расстояние почти всегда не менее 30-40 км, иногда пешком, иногда на попутном транспорте. И так каждый месяц».

Денежные аттестаты

Первое время финансовые службы частей выплачивали всё денежное содержание наличными деньгами. Но в условиях фронта большие суммы денег невозможно было потрать. Были случаи и боевых потерь.

Вскоре выплаты в тыл по денежным аттестатам начали переадресовывать через военкоматы . Военнослужащий обращался в финансовую часть, где ему выдавался расчётный лист к денежному аттестату. Он имел право перечислять деньги любому человеку по своему выбору, независимо от степени родства. Никаких иных документов для этой операции не требовалось.

На сайте «Я помню», крупнейшей базы воспоминаний ветеранов войны, есть неоднократные упоминания о денежных аттестатах. «По аттестату ваша мать деньги регулярно получала?» – такой вопрос был задан в одной из бесед с ветераном- артиллеристом. «Я после войны переживал – мать умерла, а я не спросил, все ли она получила. Младшая сестра успокоила, что все нормально – мама домой деньги приносила». (Грицков Владимир Павлович)

Вкладная книжка
Военнослужащий своё денежное довольствие и другие выплаты мог положить на вклад, открытый в полевом учреждении Госбанка.

Кроме сохранности денег в условиях войны вклады способствовали развитию безналичных расчётов. При открытии счёта солдату выдавалась вкладная книжка с 10 бланками талонов-ордеров. По ним владелец счёта мог получить наличные в любом полевом или городском отделении Госбанка вне очереди, которые в условиях войны были очень большими.

В случае смерти военнослужащего вкладную книжку передавали в ближайшее полевое учреждение Госбанка, где учитывали поступившие вкладные книжки погибших, умерших, пропавших без вести и убывших по неизвестному адресу, строго контролировали их сохранность и разыскивали наследников по завещательным распоряжениям.

Довольствие военнослужащих
Военнослужащий-красноармеец находился на полном государственном обеспечении – вещевом и продовольственном довольствии. Ему полагалось и денежное довольствие, которое состояло из оклада, надбавок и премий. Размер месячного оклада зависел от должности, рода войск, срока службы, за время войны оклады военнослужащих неоднократно повышались.

Всем военнослужащим действующей армии выплачивали полевые деньги в виде ежемесячной надбавки в размере оклада рядовым, половины оклада сержантам, четверти оклада командирам.

Самые большие оклады были у командования – на них возлагалась самая большая ответственность. Так, по данным тарифного перечня типовых должностей начальствующего состава Красной Армии в августе 1941 г. оклад начальника штаба полка составлял 900 руб., к концу 1942 г. он составлял 1300 руб.; оклад начальника штаба дивизии был 1400 руб., к концу 1942 г. он стал 1900 руб.; оклад начальника штаба корпуса возрос с 1700 руб. до 2200 руб. в месяц.

Денежное довольствие рядового красноармейца носило скорее символический характер, минимальный оклад – 8 рублей 50 копеек, а с надбавкой полевых денег – 17 рублей. Рядовой за 3 года мог «дорасти» до старшего сержанта – старшины с окладом 150 рублей в месяц и 50% надбавкой.

Особо отличившихся военнослужащих представляли к награждению орденами и медалями СССР. Орденоносцы получали ежемесячные денежные выплаты. Например, Герою Советского Союза – 50 руб., кавалеру ордена Ленина – 25 руб., Красного Знамени – 20 руб. и Красной Звезды – 15 руб.

Что интересно, судя по воспоминаниям, ежемесячные выплаты полагались и т.н. штрафникам – военнослужащим, осуждённым за различные преступления (в основном за дезертирство и самоволку). Вот что рассказывал уже знакомый нам начфин Валентин Арбатский:

«Прихожу как-то во второй половине декабря, наступил срок выплаты денег, и объявляю, давайте, друзья, получать денежное содержание, причиталось по 30 рублей. Кричат с нар, зачем оно нам, зачисляй в Фонд обороны, не будем получать. Пришлось разъяснять, что получить-то все равно нужно, а потом можете сдать куда угодно. Порасписывались в ведомости, а денег не взяли. Пришлось оформить и перечислить в Фонд обороны причитающиеся всей роте деньги. Правда, деньги там девать им было просто некуда. Жили мы довольно изолировано, не было поблизости никаких населенных пунктов».

Штрафникам платили минимальный оклад плюс полевые деньги, и, судя по всему, оклад был двойным, за особые риски – штрафников отправляли на особо опасные задания.

Средние оклады: техники, администраторы и медики Средние по уровню оклады были у военных администраторов, техников и медиков: их размер был одинаков для служащих всех частей и подразделений во всех родах войск. Летом 1943 г. в тылу среднемесячная зарплата рабочих составляла 403 руб., у работников здравоохранения – 342 руб., у работников совхозов – 203 руб. «Деньгами нас не обижали», – вспоминал начфин Валентин Арбатский, – Должность завделами-казначея по зарплате приравнивалась к командиру взвода, должностной оклад которого был 600 руб. Этот оклад я получал все время, пока был в тылу на формировке. По прибытию на фронт в действующую армию офицерам и всему личному составу в истребительно-противотанковых частях выплачивался двойной оклад и 25% полевых денег. Кроме того, сверх двух лет службы на должностях офицерского состава выплачивалось процентная надбавка за выслугу лет за 2 года – 5%, за 5 лет – 10%, за 10 лет – 15 % и т.д. до 30%. Я за выслугу лет стал получать в конце 1944 года […] Половину денег я высылал по аттестату матери, остаток расходовал в военторге. Остаток – это за минусом подоходного налога и удержаний по займу. Как правило подписка была оформлена не менее, чем на месячный оклад. По правде сказать, деньги на фронте расходовать было негде. Все оставляли себе самую малость, больше высылали домой или зачисляли на вклад».

Премии. За самолёты
Кроме денежного довольствия военнослужащим полагались различные премии – с августа 1941 года вводились премиальные выплаты «для материального стимулирования боевой активности».

В ответ на начало массированных налётов немецкой авиации на Москву Ставка Верховного Командования приняла решение приступить к бомбардировке Берлина. В ночь с 7 на 8 августа 1941 г. 5 советских самолётов Балтийского флота сбросили бомбы над центром Берлина, и ещё несколько самолётов – на предместья. О неожиданности для немцев таких действий советских войск говорит тот факт, что наутро радиостанции Германии сообщили о попытке 150-ти самолётов Великобритании прорваться к Берлину. Приказом Сталина героическим лётчикам была объявлена благодарность и решение о премировании каждого члена экипажа, сбросившего бомбы на Берлин, 2 тысячами рублей.

В августе 1941 г. была введена выплата денежных вознаграждений лётчикам- истребителям за каждый сбитый самолет противника в размере 1 000 руб. В 1942 г. премии за сбитый самолёт ранжированы в зависимости от его типа: за сбитый бомбардировщик – 2 000 руб., за транспортный самолет — 1 500 руб., за истребитель — 1 000 руб.

Премии за танки
За уничтоженный танк противника артиллеристам – командиру и наводчику орудия
– платили по 500 руб., остальному составу расчёта по 200 руб., а членам экипажа танков
– командиру, механику-водителю и командиру башни – по 500 руб., остальным по 200 руб. Боец, подбивший танк гранатой, получал 1 000 руб. Как подтверждали факт уничтожения вражеской техники конкретным бойцом или экипажем? По воспоминаниям ветеранов, было несколько вариантов: «слова товарищей»
– свидетельства других экипажей, фотофиксация при помощи фото-кино-пулемёта, который располагался впереди над фюзеляжем или в крыле самолета, и подтверждение наземными войсками.

О партизанах
Денежное довольствие получали и партизаны. Оно назначалось фронтовым штабом партизанского движения и зависело от размера зарплаты или стипендии до вступления в партизанский отряд.

Если справки о среднемесячном доходе человек не имел, было достаточно удостоверения с работы или студенческого билета. Размер пособия при этом был минимальным и составлял 300 руб. в месяц для рабочих и служащих, 100 руб. в месяц для учащихся, получавших стипендию.

Верхняя граница минимального партизанского пособия составляла 750 рублей. Его получали командир партизанского отряда и военный комиссар. Военнослужащие и сотрудники НКВД в партизанских отрядах продолжали получать денежное довольствие и пособия как военнослужащие. Если они занимали должности командиров партизанских отрядов, а предыдущий военный оклад был ниже установленного для новой должности, то оклад им выплачивался в размере, уставленном для партизан.

Выплаты партизан получали члены их семьи или лицо, указанное в финансовом документе как получатель. Партизан сам определял объём передаваемой суммы – всей или части, оставляя за собой право получения другой его части лично по возвращении из партизанского отряда.

В случае гибели партизана неполученная им часть пособия выплачивалась тому человеку, которому производилась выплата первой части.

Выплачивали пособия лично получателю наличными из кассы райвоенкомата или переводом денег в адрес получателя через органы Наркомсвязи или по именным чекам через местное отделение Государственного банка СССР. Золото

Во время войны большая часть нынешнего Центрального федерального округа была оккупирована немцами. До момента оккупации во многих городах продолжали работать предприятия, трудиться люди. Отделения Госбанка осуществляли расчёты, предоставляли необходимые средства, в том числе для эвакуации заводов, колхозов, учреждений. Поэтому были случаи, когда банковские работники эвакуировались в последнюю очередь, покидали город, спасая ценности, когда неприятель уже в город входил.

Вероятно, самая известная история эвакуации банковских ценностей связана с Тверским регионом, в то время Калининской областью. В октябре 1941 г. во время эвакуации отделения Госбанка из небольшого райцентра Емельяново банковские ценности (15 мешков денег и банковскую документацию) перевозили на подводе главный бухгалтер Мария Соловьёва и кассир отделения Иван Виноградов. Оказавшись в окружении они, чтобы спасти ценности, закопали мешки с деньгами и документами в лесу и прожили там всю зиму, эти ценности охраняя. После освобождения территории ценности были переданы полковому командиру и отправлены в Калинин (ныне Тверь). Эта история стала основой для романа знаменитого писателя Бориса Полевого «Золото». В конце 60-х гг. был снят одноимённый фильм, главную роль в котором исполнила Наталья Варлей (фильм выложен в открытый доступ на сайте Мосфильма). И надо сказать, это редкий случай, когда в жизни история окончилась счастливее, чем в фильме. Мария Ивановна Соловьёва продолжила службу в главном банке страны, но уже в Калининской областной конторе. А кассир Иван Григорьевич Виноградов ушёл на фронт, День Победы встретил в Берлине. Но после войны на службу в Госбанк не вернулся: он стал лесничим в том же районе, где в лесу прятал ценности зимой 1941-42 гг.

Трофейные ценности
Во время войны, заниматься трофейными ценностями имел право и был обязан только Государственный банк.
Трофейными ценностями были захваченные у противника советские и иностранные деньги, ценные бумаги (акции и облигации), золото, серебро, платина, драгоценные камни и изделия из них. Госбанк зачислял денежные знаки всех видов в советской и иностранной валюте в доход союзного бюджета, а ценные бумаги, драгметаллы и камни, а также и изделия из них – на счет Наркомфина СССР.